Порядок набора и прохождения службы военнослужащими-женщинами в Вооружённых силах Польши (2011)

Полковник С. Дмитриев

В соответствии с планами реформирования ВС Республики Польши (РП), военно-политическое руководство (ВПР) страны осуществляет комплектование армии на профессиональной основе, реализуя при этом право женщин на службу в армии.

Порядок набора женщин на профессиональную военную службу и ее прохождение в Войске Польском (ВП) определяются законом от 11 сентября 2003 года "О профессиональной военной службе" и распоряжением министра обороны от 1 марта 2004-го "О порядке призыва на профессиональную военную службу".

Согласно чакону о всеобщей воинской повинности обязательной регистрации в военных комендатурах комплектования (ВКК) подлежат выпускницы высших и средних учебных заведений, имеющие следующие специальности: медицинские, ветеринарные, морские, авиационные, а также в области лабораторной диагностики, информатики, телеинформатики, радиологии, психологии, навигации и переводчицы.

Эта обязанность возлагается па женщин, имеющих данные профессии и возраст от 18 до 24 лет (выпускницы средних школ) и до 28 лет (выпускницы вузов).

Женщины не проходят обязательную военную службу по призыву, как мужчины, но обладают правом прохождения службы на добровольной основе. Порядок призыва, прохождения и увольнения с военной службы такой же, как и у мужчин.

До 1999 года женщины принимались на военную службу только в порядке исключения и на особых условиях. В связи с этим в ходе нес они пользовались определенными привилегиями: не привлекались на дежурства, освобождались от проверки физической подготовки и имели возможность выйти на пенсию в возрасте 50 лет, им предоставлялся отпуск по рождению и уходом за ребенком в соответствии с трудовым кодексом и на определенных в нем условиях.

С 1 999 гол а женщины получили возможность (после сдачи соответствующих экзаменов) обучаться в различных военных школах (офицерских и сержантских) и академиях.

Начатый в 1999 году набор женщин в военные школы потребовал изменения действовавших на тот момент законодательства и воинских уставов. В настоящее время подготовлен тест по физической подготовке и создана программа физического воспитания женщин. В военных школах они несут службу на общих основаниях с мужчинами.

Выпускницы гражданских вузов смогли проходить обучение на офицерских курсах после года учебы (или трехмесячного периода по некоторым специальностям) в гражданском учебном заведении, по окончании которых, при положительной сдаче экзаменов, им присваивается первое офицерское звание - подпоручик.

Сейчас усложнен призыв женщин на военную службу по контракту на должности рядового состава. Согласно закону "О военной службе военнослужащих на профессиональной основе" они подлежа! призыву только в случае обоснованной потребности ВС при наличии необходимой профессиональной подготовки, квалификации и навыков.

С того же 1999 года были введены в действие изменения в законодательство и воинские уставы. Женщины, обучающиеся в военных школах, стали привлекаться для несения дежурств и нарядов на равных с мужчинами условиях. Женщинам, находящимся на службе, неоплачиваемый отпуск по рождению ребенка был определен в один год. Родители обоих полов стали иметь одинаковые права на краткосрочные отпуска для ухода за ребенком.

Однако уравнивание прав и обязанностей в порядке прохождения военной службы в законодательном порядке не означает равной реализации профессиональной карьеры, даже среди женщин-военнослужащих.

Женщины, поступившие на службу до 1999 года, имеют недостаточную профессиональную подготовку и, как следствие - слабую перспективу продвижения по службе по сравнению с выпускницами военных школ и академии, которые заняли воинские должности в соответствии с новыми положениями после 2001 гола.

В 1999 году в ВС РП на правах общественного совещательного органа при МО создан Совет по делам женщин, решающий вопросы прохождения ими военной службы. Его деятельность направлена на приведение службы женщин в соответствие со стандартами, действующими в странах НАТО и Евросоюза в области равноправия полов.

При активном участии Совета разрабатывается проект по созданию отдельной формы одежды для женщин-военнослужащих. Этот орган наладил хорошие связи со многими государственными, общественными и правозащитными организациями, в частности с парламентской комиссией по национальной обороне. Он активно продвигает поправку к закону о прохождении военной службы, касающуюся восстановления женщин-военнослужащих на учебе после родов и уходом за ребёнком.

Однако данная инициатива не встретила одобрения со стороны членов парламента.

Вместе с тем другие предложения были воплощены в жизнь. Это и право женщин занимать командные должности в подразделениях и частях, и право поступать в высшие военные учебные заведения, а также расширение возможностей получения военных специальностей, ранее закрытых для них, введение единых требований при поступлении на военную службу для лиц обоих полов. Кроме того, женщины получили право на равное с мужчинами денежное и вещевое довольствие. Беременным женщинам и женщинам с малолетними детьми дали возможность продолжать службу. Совет также публикует специальные брошюры о службе женщин в ОГК включая информацию о нравах, обязанностях, социальных гарантиях, льготах и т. д.

Профессиональная военная служба.

Принципы набора, прохождения и увольнения с профессиональной военной службы предоставляют женщинам одинаковые с мужчинами права и накладываю! на них такие же обязанности.
Профессиональные кадры ВП делятся на три категории: офицеры, сержанты и рядовой состав.

Статья 10 закона от 11 сентября 2003 года определяет, кто может быть принят па профессиональную военную службу.

В офицерский корпус:

- кандидат с присвоением воинского звания подпоручика после окончания им высшей военной школы и получения звания магистра или после прохождения военного обучения лицом, уже обладающим этим званием офицер резерва.

В сержантский корпус: кандидат, имеющий аттестат зрелости, после окончания сержантской школы с присвоением воинскою звания капрала;

- сержант резерва. В корпус рядовых:

- резервист, который окончил среднюю школу, обладает профессиональной подготовкой и отслужил обязательную военную службу в полном объеме;

- сверхсрочнослужащий, имеющий профессиональную подготовку и квалификацию, необходимую для прохождения службы в данном корпусе с присвоением воинского звания старшего рядового.

Однако при наборе в корпус профессиональных рядовых существуют разные процедуры призыва для мужчин и для женщин. Первые более упрощенно принимаются в этот корпус, так как имеют начальную военную подготовку, которая для них обязательна.

Закон о профессиональной военной службе от 11 сентября 2003 года принципиально изменил перспективы военной службы для женщин, открыв им доступ ко всем должностям. Определенный в законе порядок призыва, прохождения и увольнения с военной службы не отличается по половому признаку. В то же время порядок призыва женщин в корпус рядовых определен статьей 11* закона, позволяющей брать на службу лиц, не прошедших обязательную военную службу. Данная процедура задействуется в ситуации, когда существует потребность в специалистах в той или иной области, привлечь которых на службу другим путем невозможно. Список таких должностей формирует генеральный штаб Войска Польского. ВКК занимаются поиском кандидатов, отвечающих предъявляемым требованиям.

Порядок призыва на профессиональную военную службу.

Лицо, заинтересованное в профессиональной военной службе, подает письменное заявление с просьбой о поступлении на службу в ВКК по месту жительства. К заявлению прикладываются: автобиография, свидетельство о рождении, документы, подтверждающие образование и квалификацию, копия трудовой книжки и выписка из государственного реестра службы исполнения наказаний, подтверждающая отсутствие судимостей.

После получения выписки из приказа генерального штаба о включении данного лица в кандидаты на военную службу комендант ВКК направляет его для про хождения медицинской комиссии и психологических тестов, а также для проверки физического состояния на предмет пригодности к службе в армии. В случае необходимости документы направляются на оформление "допуска безопасности". При выполнении кандидатом всех необходимых требований в ВКК стороны подписывают контракт, и тот направляется в соответствующую воинскую часть. Лицо считается поступившим на профессиональную военную службу с момента издания приказа о включении его в списки воинской части.

Приказ о призыве на профессиональную военную службу издает:

- министр обороны - на должности, имеющие штатные категории "генерал" и "полковник";

- директор департамента кадров МО - на должности офицерского и сержантского состава;

- командир части (командир бригады, полка, отдельного батальона) в случае призыва в корпус рядовых.

Прохождение службы женщинами в Войске Польском.

Женщины служат на разных должностях во всех категориях военнослужащих.

Набор женщин в армию зависит от многих показателей: численности ВС, заинтересованности в службе, адаптации их к военной службе и т. д.

В настоящее время в Войске Польском профессиональную военную службу проходят 962 женщины (1,2 проц, общего числа военнослужащих) офицерского (550), сержантского (355) и рядовою (57) состава. В военных школах учится более 250 кандидаток на профессионального военнослужащего, в том числе более 200 - па офицеров и около 50 - на сержантов. Положения чакона о профессиональной военной службе расширили возможности прохождения службы женщинами в корпусе рядовых.

Наибольшее число представительниц прекрасною пола служит в медицинском корпусе (281). в то же время увеличивается их доля в других специальностях: общевойсковая (138), радиотехническая (19). связь и информатика (66), юриспруденция (30), артиллерия (18), ПВО (929)' ЗОМП (18), тыловое обеспечение (49), авиация (71). ВМС (21). военная жандармерия (27), инженерные войска (14). финансовая (б) и воспитательная работа (26).

Выпускницы военных учебных заведений занимают должности: командиров взводов 206, командиров рот - две, заместитель командира корабля одна. В 2007 году две из них были впервые назначены на различные должности на подводные лодки. Процесс адаптации женщин на командных должностях постоянно отслеживается департаментом кадров МО.

Четыре женщины в ВП имеют звание полковника, 17 - подполковника, 50 - майора, 93 - капитана, 121 поручика и 265 - подпоручика.

Уже несколько лет женщины участвуют в операциях с участием польских воинских котитингентов за рубежом - их число превысило 50 человек.

В связи с планируемым переходом ВП па полностью профессиональную основу в министерстве обороны Польши идет процесс приведения законодательной базы, определяющей такою рода службу, к новым требованиям. Так. но отношению к женщинам-военнослужащим с 1 января 2008 года в законе о профессиональной военной службе введены следующие дополнения:

- во-первых, введен отпуск на опеку за ребенком продолжительностью до 10 месяцев с сохранением 75 % оклада;

- во-вторых, расширены права беременных и кормящих i руды о женщин:

- время службы ограничено до 40 ч в неделю, при этом запрещается работа в ночное время;

- отменена отправка женщин за территорию гарнизона без ее согласия;

- запрещено поручение служебных заданий, тяжелых или вредных для здоровья;

- введены перерывы па кормление грудью (два получасовых, происходящих во время службы);

- предусмотрено освобождение от сдачи годовой проверки физической подготовки;

- в-третьих, введены уточнения, касающиеся семей военнослужащих:

- члены семьи военнослужащих (муж и жена военнослужащие) могут быть назначены на должности только в одном и том же либо близлежащих гарнизонах;

- запрещено командирование женщин-военнослужащих из таких семей без их согласия в случае воспитания ими ребенка в возрасте до четырех лет;

- в-четвертых, для лиц, самостоятельно воспитывающих ребенка, так же введен запрет на откомандирование без его/ее согласия за пределы гарнизона, если воспитываемый ребенок имеет возраст до четырех лег.

Вместе с тем законодательного определения требует еще ряд областей прохождения службы женщинами - военнослужащими, а именно;

- положения закона не регулируют вопросы, касающиеся исполнения служебных обязанностей семьями военнослужащих (муж и жена военнослужащие), например, подчиненности, одновременного выезда на учения, выполнения задач за границей;

- набор женщин в корпус рядовых требует изменений в положениях, касающихся создания отдельных призывных комиссий для лиц женского пола;

- увеличение участия женщин в зарубежных миссиях диктует необходимость создания соответствующей системы прохождения службы и улучшения ее условий в соответствии с резолюцией ООН 1325;

- корректировки требуют система и критерии сдачи экзаменов по физической подготовке женщинами;

- необходима разработка плана реализации "Программы действий для женщин" в рамках принятых государством обязательств по Пекинской Платформе.

Кроме того, в оборонном ведомстве разрабатывается информационная кампания с целью привлечения женщин на военную службу и улучшения процесса их интеграции в армии.

С 1 апреля 2004 года в департаменте кадров и военной подготовки МО Польши в штат введена должность главного специалиста по вопросам прохождения военной службы женщинами.

Таким образом, ВПР республики проводит последовательную политику по реализации права женщин на службу в армии, регулируемого в законодательном порядке.

В настоящее время военная служба женщин уже не выглядит необычным явлением. Вопрос "Быть или не быть женщине в армии?" снят с повестки дня. Женщины "активные штыки" различных видов и родов войск вооруженных сил многих государств мира, занимают самые разные должности и носят звания от рядового до генерала. Они не хуже, а в некоторых случаях лучше мужчин выполняют свои обязанности и в определенной степени способствуют укреплению дисциплины и этических норм общения в служебной обстановке.

И это хорошо видно па примере Польши, хотя процесс интеграции женщин в вооруженные силы еще до конца не решен.

Законодательно военная служба женщин была закреплена в РП только в 1988 году. Через 11 лет военное руководство Республики Польша произвело ряд кардинальных изменений в системе набора представительниц "слабой половины человечества" в армию. Так, женщины получили возможность обучаться в военных учебных заведениях, включая академии. В настоящее время офицерский корпус Войска Польского претерпевает серьезные изменения в соответствии с долгосрочным планом реформирования "Армия-2012" и Программой развития вооруженных сил страны. Одной из основных целей этой реформы является усиление роли младшего офицерского и сержантского состава, что. как предполагается, послужит дополнительным фактором привлечения женщин на службу.

В конституции РП, регламентирующей ключевые положения обязательной воинской повинности, записано: призыву подлежат все граждане страны мужского пола в возрасте от 18 до 50 лет (получившие звание унтер-офицера и выше - до 60 лет) и женского пола от 18 до 40 лег (получившие звание унтер-офицера и выше - до 50 лет), которые имеют навыки и или квалификацию для службы в ВС. При этом профессиональная военная служба в Польше носит добровольный характер. Обязательная воинская повинность касается только мужчин.

Конституция РП определяет, что женщины могут подвергаться обязательной воинской повинности, однако в настоящее время отсутствует отработанная законодательная база, позволяющая воплотить данное положение в жизнь. По этой причине женщины в Войске Польском проходят службу преимущественно в офицерском и унтер-офицерском корпусе. С 2001 года они получили право занимать сержантские должности при соблюдении определенных условий или после прохождения дополнительной военной подготовки на профессиональную пригодность.

Подавляющее большинство женщин проходит службу в сухопутных войсках, призом в основном в военно-медицинских учреждениях и органах. Кроме того, они широко представлены в таких воинских специальностях, как преподаватель, переводчик, психолог, юрист, криминалист, следователь. Служат женщины, как правило, в штабах, секретариатах, административно-хозяйственных управлениях, отделах информации и прессы, управлениях финансового контроля и материального снабжения, центрах образования и обучения. Кроме того, около 20 женщин-военнослужащих ежегодно участвуют в миротворческих миссиях за рубежом.

Основным препятствием для женщин при назначении на различные военные должности, за исключением медицинских, является отсутствие или недостаток надлежащей подготовки. Аналитики отмечают, что данная ситуация может быть изменена только в том случае, если будет возможен набор на военную службу специалистов разных профессий, а не только с медицинским образованием. В настоящее время число женщин, проходящих службу в ВП, растет по-прежнему лишь в военно-медицинской сфере.

С целью привлечения женщин на службу в сержантских должностях командование ВС РП снизило оценочные показатели по физической подготовке женщин-военнослужащих, особенно при обучении в военных учебных заведениях, а также упростило ряд других требований к прохождению военной службы. В связи с тем что последняя нередко сопряжена с различными экстремальными условиями, а также с воздействием на женский организм неблагоприятных факторов, достаточно актуальной остается задача сведения к минимуму негативных последствий для здоровья военнослужащих этого пола. В настоящее время повышение жизненного уровня и улучшение условий службы женщин являются ключевыми факторами для дальнейшею роста их численности в ВС Полыни. В частности, они имеют право на дополнительные отпуска по беременности (26 недель) и уходу за ребенком, во время которых их не могут уволить из армии. В дополнение к этому в соответствии с законодательством с 2001 года женщины-военнослужащие не привлекаются к выполнению задач, которые могут причинить вред их здоровью.

Министерство национальной обороны рассматривает вопрос о внесении поправки в закон о военной службе по контракту, касающейся введения единого предельного возраста прохождения военной службы как для мужчин, так и для женщин. Согласно действующему законодательству предельный возраст увольнения с военной службы для женщин составляет 50 лет. Планируется, что он, как и для мужчин, будет напрямую зависеть от воинского звания.

Одной из основных причин стремления женщин к военной службе является экономический фактор, а именно более высокое денежное обеспечение по сравнению с гражданским сектором. Наряду с этим служба в армии дает им возможность бесплатно получить среднее или высшее специальное образование, овладеть специальностями, которые могут использоваться впоследствии в гражданской жизни. Чувство социальной обеспеченности, постоянный заработок, бесплатное жилье, питание, медицинское обслуживание, обмундирование и ежегодный оплачиваемый отпуск, ветеранские льготы и денежные надбавки - все это привлекает представительниц прекрасного пола в армию. В ВС Польши активно используются положительный опыт других стран, а также наиболее эффективные формы и методы привлечения женщин па военную службу с учетом их физиологических и морально-психологических особенностей.

* Статья 11. В случае возникновения потребностей комплектования ВС PП отдельными специальностями на профессиональную военную службу в корпус рядовых, несмотря на невыполнение условий, определенных в статье 10 п. 3. можно набирать лиц. которые окончили гимназию и получили определенную профессиональную подготовку или квалификацию.

Зарубежное военное обозрение. - 2011. - №10. - С. 40-45